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                  长治市公安局潞州分局东大街派出所:“他们一趟趟跑,烦事一件件少”

                  2019/12/17    来源:长治日报  

                         自1946年建所以来,长治市公安局潞州分局东大街派出所1000余名民警薪火相传70余年,始终坚持以人民为中心的执法理念,恪尽职守,求真务实,锐意进取,改革创新,为维护辖区社会安全稳定、服务经济社会发展作出了突出贡献,受到社会各界和人民群众的广泛赞誉。2019年11月,东大街派出所被公安部评为全国首批“枫桥式公安派出所”。从人民群众中来,到人民群众中去,将新时代“枫桥经验”坚持好、发展好——

                  “他们一趟趟跑,烦事一件件少”

                         上世纪60年代初,浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”,为此,1963年毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”?!胺闱啪椤庇纱顺晌ㄕ较咭桓鲭谥巳丝诘牡湫?。
                         2013年纪念“枫桥经验”50周年之际,习近平总书记对“枫桥经验”作出重要批示,强调各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。
                         今年年初,公安部在全国公安机关部署开展了创建“枫桥式公安派出所”活动。潞州区东大街派出所在创建活动中,牢牢把握“人民主体核心要义和固本强基”主题,紧紧围绕“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”创建目标,坚持专群结合、警民共治,创造性开展工作,在辖区内形成了共建共治共享的社会治理新格局,成功入选全国首批“枫桥式公安派出所”。
                          从全国5万多个基层公安派出所中脱颖而出,获评全国首批100个“枫桥式公安派出所”之一,全省仅有两家派出所获此殊荣。东大街派出所靠的是什么?
                         这是一段薪火相传、风雨长歌的历程。迎着解放战争隆隆的炮火,市公安局潞州分局东大街派出所的前身——长治市东北街派出所于1946年1月创建诞生。
                         维护社会稳定、保障人民安全、服务经济社会发展,秉承一颗不变初心,70多年来,1000多名民警坚守传承,始终坚持以人民为中心的执法理念,恪尽职守,热情奉献。
                         这是一幅老树新花、锐意创新的图景。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,市公安局潞州分局东大街派出所始终以把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好为己任,将推动基层共治善治良治付诸实践。
                        “全市治安巡逻工作先进集体”、“全省优秀公安基层单位”、“全省公正执法先进单位”、“全国一级公安派出所”、全国首批“枫桥式公安派出所”……每一项“硬邦邦”的荣誉背后,都是一个个执警为民的生动故事。
                         老百姓说:“他们一趟趟跑,烦事儿一件件少?!?/span>

                  着眼于“细” 着手于“新”
                  横向到边 纵向到底  织牢基层共治防护网

                         将丈夫顺利安葬之后,李某看着日子一天天好起来,心中的那个结终于慢慢解开。
                         回想起来,近半年了,自己的日子过得浑浑噩噩。丈夫在东大街辖区内承建的工程长期未能竣工,工程方也未能结账。不幸的是,在此期间丈夫又患病离世。这下,家里的天塌了。
                          然而,李某对于丈夫承建的工程细节并不清楚,这下人没了还欠下一屁股债,到哪里去解决问题?
                          无奈之下,李某只好到处寻找相关部门上访。得知这一情况后,东大街派出所立即报告启动“四长五老三级调”矛盾纠纷调解工作机制。由市公安局潞州分局党委、东街街道党委牵头,组织司法所长、派出所所长、街道综治书记、村党支部书记等相关人员组成矛盾调解小组,对问题进行处理。
                         经过详细调查,矛盾调解小组首先确定了工程双方的债务明细,并征得双方认可、达成谅解,进行进一步协商处理。然而,工程方却没有能力支付对方的款项,事情一时陷入瓶颈。
                         根据实际情况,矛盾调解小组多方筹集款项,先行垫付5万元给李某,用于保证其日常生活,其余问题也将想方设法予以解决。
                          原本因为心情沉郁而“非要闹出个样子来”的李某,在“他们一趟趟跑”的感动中,终于化开了心中的那个结。
                         6万多常住人口、70多家小区物业、800多个商业网点、12所学?!角芾硪滴裰?、治安任务之重给派出所带来极大的考验。怎样才能真正提高辖区居民的安全感和满意度?怎样才能走出一条切实维护东大街辖区平安稳定的好路子?
                         依靠群众、发动群众参与基层社会治理,这是新时代“枫桥经验”的核心要义。东大街派出所聚焦矛盾不上交,坚持“抓早、抓小、抓苗头,组织建设放在工作前,预防工作放在调解前,调解工作放在冲突前”的“三抓三前”工作理念,建立由派出所所长、司法所所长、综治网格长、社区警务助理长,遴选老党员、老干部、老教师、老司法工作者、有威望的老居民组成的“四长五老三级调”矛盾纠纷调解工作机制,并成立了辐射辖区重点矛盾区域的四个调解室,确保在矛盾化解的过程中不产生极端事件、不引发长期缠访、闹访,形成了党政牵头、公安主导、司法协作、全民参与的调解机制,实现了“矛盾不上交”。
                         着眼于“细”,着手于“新”。织牢横向到边、纵向到底的基层共治防护网。一年多来,他们成功调解劳资纠纷、邻里纠纷、家庭婚姻矛盾、医患纠纷等矛盾1万余起。如今,在东大街派出所“警务围绕民意转、民警围绕百姓转”的工作理念深入人心,与时俱进的“枫桥经验”在这里被赋予新的内涵。

                  着眼于“实” 着手于“深”
                  专群结合 警民共治 创新基层善治新机制

                         如今,在金威商城门口做小生意的单某,怎么也不会想到能和邻居张某成为心贴心的好朋友,一旦对方有点急事儿,还能相互照看对方的摊子。要知道,在半年前他们俩可是水火不容的“仇人”。
                         单某和张某的矛盾说来也简单,因为同在屋檐下,难免有点磕磕碰碰。最开始单某因为张某经常往自己门口边扔垃圾心怀不满,“来而不往非礼也”,于是他也经常给对方门口扔。几个塑料袋互相扔来扔去,矛盾不断升级,最终两个人大打出手,一度闹得不可开交。
                         经常在附近巡察的“红袖标”治安志愿者发现情况后,边劝解两人边立即向派出所汇报。东大街派出所获悉后立即派出社区民警进行心贴心的调解。最终,单某张某两人互相承认了自己的错误并达成谅解。
                         为了充分发挥和延伸基层组织的作用,东大街派出所构建了“三队三会”共建共治共享的社会治理新机制,在辖区内重点培育以社区党员为主体的“红袖标”治安志愿队伍,以警务助理为主体的“社区义警”队伍,以快递员、安保员、抄表员等“五大员”为主体的治安信息员队伍,发挥“千里眼、顺风耳”作用,构筑起全覆盖、无缝隙巡逻防控网络。
                         与此同时,他们坚持社区民警每季度、派出所每半年召开一次辖区治安形势分析报告会,每周召开一次治安防范研判会,社区民警每半年、派出所每年召开一次警民恳谈会的“三会”工作制度,有效提升了辖区风险预测、预警、预防能力。
                         一段时间以来,和平医院门口的天桥附近,有人采取“猜瓜子”进行诈骗活动的情况引起了社会的高度关注。
                         经过调查,东大街派出所办案民警发现,诈骗分子采取“猜瓜子”的手段屡屡向来医院就诊的穷苦百姓出手,且是有组织的团伙作案。
                         然而,苦于没有报案人,民警将目标锁定后,由于缺乏证据而无法下手。面对这种情况,东大街派出所充分利用治安监控系统,同时发挥“三支队伍”作用,收集了大量证据,最终成功将这一团伙打掉。
                         将创建“平安社区”目标有机融合进“枫桥式派出所”创建活动当中,东大街派出所牢固树立“整治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”理念,不断筑牢基层党组织战斗堡垒,创新基层善治新机制,提升基层治理能力。
                         今年以来,东大街派出所辖区可防性案件、易发性侵财案件同比分别下降15.3%和21%。截至目前,该所共接报有效警情5175起,较去年同期下降27%,重点打造的三个平安智慧小区入室侵财案件实现零发案。

                  着眼于“暖” 着手于“勤”
                  优化服务 警务惠民 助力基层良治上台阶

                         提起给孩子办户口的事情,家住东大街的老韩涕泪交下。
                         老韩今年60多岁,膝下只有一个孩子,今年也三十五六了。很不幸的是,孩子自打出生时就患有先天疾病,多年来一家人相依为命。
                         十几年前老韩从老家来到市里打拼,将户口落在了东大街派出所。然而,因为孩子疾病缠身,也受当时条件所限,在老家时一直没有想着解决户口的问题。如今孩子的病情愈发严重,心情沉重的老韩来到市殡仪馆询问,“如果孩子没了能不能火化?”
                         故事悲怆,闻者落泪。市殡仪馆的工作人员告诉老韩:“如果真的到了那一天,必须得有孩子的户口簿和身份证才行?!?/span>
                         老韩凄凄惨惨的故事被街坊“不小心”告诉了社区民警王海娇。
                         当王海娇匆匆忙忙地找到老韩两口子了解情况时,老韩说:“我打听给孩子上户口的事情,不是想要政府的救助,我有能力养活孩子。给孩子上户口,只是想等他走的时候,能体面些,有个身份证明?!?/span>
                         原来,老韩的孩子长期没能解决户口问题,是因为他们忘记了孩子具体的出生日期,也没有任何人能够提供准确证明。
                         了解完情况后,王海娇边抹着泪边走访老人的邻居,并且多次到老人的老家走访调查,大概确认了老人孩子的出生日期。
                         随后,王海娇找到东大街派出所所长马瑞明说:“所长,我出证明、我签字,如果以后因为年龄出了问题,我负责任,给他解决了户口吧?!?/span>
                        “面对这样的情况,我们怎么能不感动,怎么能不担当?如果还将这件事一拖再拖,怎么能怪老百姓对我们不满意?”马瑞明迅速安排,“一定想尽一切办法,办好这件事儿!”
                         在随后的一个多月里,王海娇代替老韩多次往返于市公安局户政及相关部门,终于在今年11月20日,为老人的孩子解决了户口问题,并且第一时间将办好的身份证送到了老人家里。
                         着眼于“暖”,着手于“勤”。围绕警务惠民,东大街派出所着力做精做实“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”的“惠民五小工程”,提升群众的获得感、幸福感、安全感。
                         贴近群众解小忧,贴心帮出鱼水情。一年多来,他们破获各类与人民群众生活息息相关的“小微”案件140余起,挽回经济损失260余万元,为群众办理各种“小事”“烦事”以千件计,依托山西公安行政审批“一网通一次办”服务平台,将办理户籍的28类55项业务全部纳入网上受理、线下办理。同时,他们针对不同的服务对象,推出预约办理、节假日错时办理、上门服务等便民利民举措,让辖区群众得到了更多更直接更实在的获得感。
                         坚持从大处着眼、小处着手,将新时代“枫桥经验”坚持好、发展好,东大街派出所全力推动形成共建共治共享社会治理新格局,在实现基层共治善治良治上交出了漂亮的答卷,实现了新时期“发案少、秩序好、辖区稳定、群众满意”的“枫桥经验”创建目标,用实际行动诠释了新时代“枫桥经验”的深刻内涵。
                  他们一趟趟跑,老百姓的烦事一件件少……(冯波)

                  学习“枫桥经验”  创新基层治理

                  长治日报评论员

                         历经半个多世纪的传承发展,之所以历久弥新、富有活力,是因为“枫桥经验”始终坚持党的群众路线这一优良传统,始终坚守人民至上这一不变初心,始终激活基层基础这一深厚本源。这是我们把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好的根本遵循。

                         把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好,坚持党建引领是根本。只有不断推动健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理体制,凝聚起基层社会治理的强大合力,才能为中国之治提供坚强的制度保障。把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好,还要始终坚持走好群众路线。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,我们坚持“以人民为中心”根本立场,就是要始终践行群众路线,努力满足人民群众美好生活新需要,让城乡群众成为基层社会治理的受益者、参与者、评判者。

                         “去民之患,如除腹心之疾”,人民群众的幸福感、获得感、安全感是基层治理的工作目标,更是检验基层治理成效的“试金石”。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好,积极投身市域社会治理现代化的实践,以党建为统领加强和创新基层社会治理,切实发挥好街道社区党组织的战斗堡垒作用和派出所基础骨干作用,广泛凝聚社会各方力量参与,推动形成共建共治共享的社会治理新格局。



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